为引发我国种业科技创新活力 ，保险农业出产用种 ，推动现代农业发展 ，确保国度粮食安全和重要农产品的有效供给 ，现就进攻加害种类权和造售假劣种子行为提出如下定见。 一、提高意识 ，切实加强责任感和使命感 我国是农业出产大国 ，农作物种业是国度战术性、基础性主题产业 ，是保险国度粮食安全的底子。2011年国务院出台《关于加快推动现代农作物种业发展的定见》（国发〔2011〕8号） ，提出要大力提高我国种业科技创新能力。近年来 ，我国农作物种类研发能力显著提高 ，自主研发选育了一批良好种类 ，新种类�；な谌ㄊ看蠓龀� ，但套牌侵权、造售假劣问题日渐凸起 ，侵害了种类权人权利和农夫利益 ，严沉挫伤了育种创新积极性。任其舒展 ，将故障我国种业持续健全发展 ，危及国度粮食安全。各级农业、工商、公安部门肯定要提高意识 ，加强辅导 ，落实责任 ，严格进攻种类套牌侵权和造售假劣种子行为 ，守护平正竞争的市场秩序 ，为种业发展营造优良环境。 二、加强全程监管 ，严格进攻套牌侵权违法犯罪状为 各地要对峙“属地治理、检打联动、部门协同、标本兼治”准则 ，以玉米、水稻为沉点种类 ，以造种基地和案件高发地为沉点地域 ，宽泛发起人民举报 ，当真梳理案件线索 ，坚定退出一批问题种类 ，撤除一批违法企业种子许可证和交易牌照 ，捣毁一批黑窝点 ，重办一批犯法分子。 （一）严格出产经营主体监管。各级农业、工商部门要依照自身职责 ，依法加强种子出产经营主体资质审查 ，严把种子市场主体准入关。加强行政许可过后监管 ，全面查抄辖区内种子出产经营主体资质、出产经营档案、种类授权合一致。依法查处无证无照出产经营、超领域出产经营和侵权经营行为 ，算帐不具备资质前提的出产经营主体 ，取缔无证无照出产经营单元。 （二）切实加强种类治理。国度和省两级种类鉴定主管部门 ，要依照谁鉴定谁掌管的准则 ，查究鉴定种类 ，退出没有出产面积、存在沉大缺点、未上交尺度样品的种类。结合市场查抄、企业督查 ，各省级农业部门要对本辖区内市场经营的所有水稻、玉米种类进行抽样检测。 （三）深刻发展种子市场整顿。各级农业与工商部门要加强种子经营门店日常放哨 ，沉点整顿规范种子批发市场、专业市场、集散地、运销大户和村落流动商贩。组织力量对辖区内集中市场进行时时性查抄 ，将种子经营门店监管责任落实到人。督促经营者依法成立经营档案、台账 ，查抄种子起源及其合法性。强化告白监管 ，严查虚伪告白。为减轻经营者职守 ，预防沉复成立台账 ，凭据农业、工商部门要求成立的进销货台账应互通互认。 （四）全面发展基地查究活动。各地农业部门要加强对造衷祗业的跟踪治理 ，实时查对许可证、造各种类、出产地块信息 ，成立有关信息数据库。查抄造衷祗业是否拥有授权或委托手续 ，是否与造种户签定出产合一致。在种子收成前组织拉网式查抄 ，抽取所有出产种类的种子样品 ，进行真实性检测。对种子调运站点进行监督抽查 ，查明种子去向和数量 ，同时抽样检测真实性。对于上述查抄中发现的违法行为 ，农业行政主管部门要实时立案调查。 （五）深刻发展入户倒查。各地农业部门要对直销入户比例较高的村落 ，组织发展进村入户倒查 ，沉点查抄种子标签、起源情况、购销发票等。对于起源不明、可能存在问题的种类要查究种子起源 ，并由省级种子治理机构组织发展种类真实性检测。 （六）狠抓大案要案查处。对于市场监管中发现的套牌侵权、造售假劣沉大案件 ，各级农业部门要自动结合工商、公安部门 ，实时互换案件查处信息 ，当真发展案件查处。涉嫌犯罪的 ，依法实时移送公安机关查究刑事责任 ，坚定杜绝有案不移、以罚代刑。对于公安、工商部门查处的案件 ，必要进行技术鉴定的 ，农业部门要实时组织力量进行检测或田间鉴定。对涉及面广、数额巨大、风险严沉、影响恶劣的案件 ，涉及公安、工商部门权柄的 ，可采取结合挂牌督办、集中办案等大局 ，期限解决 ，彻查全案 ，坚定杜绝处所�；ぶ饕�。 三、加强组织辅导 ，美满有关造度 （一）加强组织辅导。各�。ㄇ⑹校┡┮怠⒐ど獭⒐膊棵乓ゼ雍χ掷嗳ê驮焓奂倭又肿幽扇氤烈槭氯粘� ，成立健全工作联席会议造度 ，加强沟通协调。要成立查核评价造度 ，各�。ㄇ⑹校┯泄夭棵沤岷献槌啥讲樽� ，深刻基层发展领导和督查工作 ，对在种子打假工作中不作为、乱作为的 ，要端庄查究责任。农业部将成立对处所农业行政主管部门的延长查核评价造度。 （二）美满人民投诉举报造度。激励人民举报各类造售假劣种子的违法行为 ，健全人民投诉渠路 ，方便人民举报。各级农业部门要开明并通过新闻媒体向社会公开种子打假投诉举报电话、电子信箱和信函地址 ，受理单元必须每件必理 ，违法必究。造订美满权威高效的投诉举报案件统一受理造度 ，提高种子案件查处效能。 （三）成立联防联打工作机造。针对种子违法犯罪案件跨区域的凸起特点 ，要加强部门、区域合作。农业部门要自动与工商、公安、检察、法院等部门沟通 ，成立案件联防联打机造。对于沉大案件 ，产生地和企业地点地农业、工商、公安部门要亲昵共同 ，对问题种子、问题种类、问题企业在各自的权柄领域内协调查处。各地要依照本定见要求 ，结合本地现实 ，造订规划 ，精心组织 ，确保各项措施落到实处。 四、推动信息公开 ，加大宣传力度 各地要坚定贯彻国务院关于依法公开造售假冒伪劣商品和加害知识产权行政处罚案件信息的有关切灵 ，依法实时公开进攻加害种类权和造售假劣种子行政处罚案件信息 ，并将有关信息纳入社会征信系统。要充分利用电视、网络、报刊等宣传媒介 ，加大对种子打假工作的宣传 ，尤其是要加大对典型案件的宣传 ，宽泛接受社会监督 ，营造全社会关切和支持种子打假工作氛围 ，使得犯法分子不敢造假、不能造假�；⒄蛊辗üぷ� ，切实提高农夫、种类权人和企业维权意识�；龊檬谐∈璧脊ぷ� ，成立健全黑名单造度 ，实时颁布行业信誉评价信息 ，疏导用种田舍选择信誉优良企业的种子。 |
